Pays des
Écrins
Problème de gouvernance
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On ne retiendra que sa mauvaise ambiance du dernier
conseil communautaire du Pays des Écrins, à Pelvoux.
Au delà des sujets débattus (voir le
CR), nos élus doivent se ressaisir et réapprendre à travailler
ensemble en cessant ces escarmouches stériles. Les effets de manche
n'ont que faire au sein de cette assemblée. Plusieurs débats ont
clairement montré que 10 collectivités territoriales (9 communes +
la communauté de communes), c'était inadapté, voire surréaliste (cf
le débat sur le paiement des fluides pour le ski de fond qui a
atteint le niveau 0 ou celui sur le recours à l'apprentissage).
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On peut déceler plusieurs faiblesses
graves :
Il n'y a pas d'esprit communautaire.
C'est le domaine du chacun pour soi où chaque commune est tentée de se replier
sur elle-même ou de tirer la couverture à elle.
Le morcellement des communes est trop
fort et des regroupements sont nécessaires.
La gouvernance est sans doute la
faiblesse majeure avec un président qui est sorti affaibli des dernières
élections cantonales, lesquelles ont largement pourri l'ambiance et des
vice-présidences protocolaires.
Le SCoT est au point mort, les élus
n'en veulent pas ou alors une version sans ambition.
C'est toute une
gouvernance qu'il faut (ré)inventer. Si, comme cela semble se profiler, le
Pays des Écrins reste en l'état dans le cadre de la réforme de
l'intercommunalité, il devra bien trouver un second souffle et relancer la
machine. Pour cela, on peut proposer cinq axes d'amélioration à court terme :
1. Redéfinir sans ambigüité les
compétences respectives des communes et de la communauté de communes ;
2. Se doter d'une stratégie par
l'intermédiaire d'un schéma de cohérence territoriale (SCoT) ;
3. Mettre en œuvre la stratégie en
ciblant les domaines prioritaires avec des objectifs précis de réalisation
et de budget ;
4. Se doter d'un exécutif, autour d'un
président et d'un nombre restreint de vice-présidents en charge des domaines
prioritaires et responsables devant le conseil communautaire de la réalisation
des objectifs et de la tenue de leur budget ;
5. Repenser les conseils communautaires
en ajoutant aux délibérations réglementaires des revues périodiques de
l'avancement des réalisations dans les domaines prioritaires.
...
et relancer à plus
long terme le débat sur des regroupements de communes.
Eh oui, on peut toujours rêver ...
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Vallouise, 30 septembre 2011
